Setahun yang lalu, pada tanggal 24 Agustus 2022, saya menulis surat terbuka untuk mengungkapkan keprihatinan saya terhadap kemajuan perekonomian Ethiopia. Saat itu, saya mengajak semua pihak untuk mencermati tantangan yang dihadapi bangsa kita dan bekerja sama mencari solusinya. Kini, lebih dari setahun kemudian, permintaan yang sama muncul kembali tanpa banyak perubahan. Tampaknya surat itu kurang mendapat perhatian. Saya ingin memposting ulang surat ini hari ini untuk menghidupkan kembali percakapan yang sangat relevan. Tujuannya bukan untuk menyalahkan, namun untuk menyoroti perlunya tindakan dan kerja sama.
Saat kita kembali ke surat terbuka ini, ingatlah bahwa perubahan dimulai dengan dialog terbuka, debat yang terinformasi, dan, yang paling penting, komitmen bersama demi kemajuan bangsa kita. Bersama-sama, kita bisa membuat perbedaan.
Ini surat aslinya:
Pemerintah Ethiopia mengadakan pertemuan tahunan untuk meninjau kinerja makroekonomi negara tersebut. Sesi yang dipimpin oleh Perdana Menteri menilai perjalanan dan kinerja perekonomian negara berdasarkan pertumbuhan PDB dan variabel makro-ekonomi lainnya seperti inflasi, penciptaan lapangan kerja, ekspor dan promosi investasi.
Inflasi yang tinggi, gencarnya konflik yang merugikan dunia usaha, praktik korupsi, resesi global dan pertumbuhan penduduk yang pesat, semuanya memiliki hubungan negatif dengan pertumbuhan ekonomi, Perdana Menteri mengumumkan bahwa perekonomian negara tersebut tumbuh sebesar 6,6%. Hal ini sendiri dianggap sebagai keajaiban dan menambah penghargaan terhadap rencana dan upaya pemerintah.
Apakah perekonomian Ethiopia benar-benar tumbuh seperti yang diklaim pemerintah? Ada ungkapan yang mengatakan “keindahan ada di mata yang melihatnya” yang artinya orang bisa mempunyai persepsi berbeda-beda tentang apa yang indah. Apakah metrik dan informasi yang digunakan pemerintah mencerminkan kemajuan perekonomian tahunan? Bagaimana kemajuan tahunan perekonomian Ethiopia ditinjau dan diukur? Seperti apa statistiknya? Bagaimana kinerja makroekonomi diukur dan dikonsep?
Pertanyaan terkait statistik antara lain: Apakah pemerintah mengolah data pertumbuhan ekonomi? Bagaimana data pembangunan pemerintah dikumpulkan? Apakah sudah jelas? Siapa yang mengumpulkannya? Apakah hal ini dievaluasi oleh organisasi independen dan pakar global? Apakah ada pernyataan yang berlebihan atau pernyataan yang meremehkan?
Pemerintah sering kali dituduh memanipulasi data untuk mencapai tujuan mereka. Jika klaim pertumbuhan ekonomi pemerintah didasarkan pada data yang dibuat untuk memenuhi rencana tahunan, hal ini akan berdampak sebaliknya. Bagaimana kemakmuran ekonomi bisa dikatakan ada dalam skenario saat ini dimana daya beli hampir tidak menunjukkan pertumbuhan dibandingkan dengan inflasi? Apakah pemerintah sudah mempertimbangkan kesenjangan antara perkiraan angka pertumbuhan dan daya beli pekerja dan keluarga?
Kompetensi dan integritas statistik sangat penting di negara dengan pertumbuhan penduduk yang pesat. Menurut pendapat saya, kemajuan ekonomi makro di negara seperti Ethiopia harus diukur dalam PDB per kapita (yang berfokus pada standar hidup), bukan pertumbuhan PDB (yang menunjukkan total aktivitas ekonomi negara tersebut). Di negara dengan pertumbuhan penduduk yang pesat, peningkatan PDB tidak serta merta mengarah pada peningkatan taraf hidup. Pertemuan tingkat menteri tersebut tidak menentukan jumlah barang dan jasa yang dapat dibeli atau diakses oleh warga Etiopia. Mengapa pemerintah merasa tidak nyaman mengukur pertumbuhan ekonomi dalam PDB per kapita? Hal ini karena penciptaan lapangan kerja dan komunikasi langsung Tingkat inflasi. Dengan kata lain, disadari atau tidak, pemerintah menghindari pembahasan solusi permasalahan makroekonomi jangka panjang.
Masalahnya bukan hanya pada metrik yang digunakan untuk mengukur kemajuan perekonomian tahunan. Pengarahan yang diberikan oleh Perdana Menteri menguraikan visi pembangunan pemerintah dan strategi yang digunakan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi negara. Perdana Menteri mencatat kontribusi ekspor. Investasi asing langsung dan menghargai peran pengiriman uang dan faktor pertumbuhan ini dalam kemajuan tahunan.
Teori dan bukti menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi tidak berkelanjutan dalam jangka panjang hanya karena peningkatan input saja. Sejarah negara-negara maju menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan adalah hasilnya Produktifitas Bukan sekedar pertumbuhan inkremental dan faktor input. Sebaliknya, pemerintah Ethiopia bermaksud meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan terus memobilisasi sumber daya (meningkatkan masukan investasi, infrastruktur, perdagangan, dan pendidikan). Itu Perdana Menteri PDB berfluktuasi seiring waktu (model pertumbuhan siklus bisnis) dan ketika PDB turun, negara harus menggunakan semua sumber daya yang tersedia untuk meningkatkan produksi. Perdana Menteri berulang kali menganjurkan pertumbuhan yang didorong oleh faktor input (perubahan bertahap) daripada menghargai perlunya perubahan struktural ekonomi (perubahan sistemik) dan strategi peningkatan produktivitas. Seandainya ada rencana perubahan struktural, perdebatan akan terfokus pada jumlah dan ukuran industri manufaktur yang didirikan di kota-kota kecil dan menengah.
Saat ini terdapat 84 kota dengan jumlah penduduk 20.000-200.000 jiwa dan tren migrasi tenaga kerja internal saat ini mengarah ke kota-kota tersebut. Daripada berfokus pada usaha skala menengah dan kecil (UMK), pemerintah pusat/dan/atau daerah harus meletakkan dasar bagi industri manufaktur bahan kimia dan mesin pertanian skala besar di pusat-pusat perkotaan. Setelah itu, fokusnya harus pada perubahan struktural tahap kedua akan tumbuh usaha skala kecil di kota-kota kecil (pendirian pabrik minyak, pabrik sabun dan pabrik tekstil, dll.). Terdapat 353 kota kecil dengan jumlah penduduk 5000-19999 yang sebagian besar menyediakan jasa non-perdagangan ke wilayah pedalaman. Menurut saya, rencana pertumbuhan dan pembangunan ekonomi pemerintah tidak berfokus pada strategi transformasi struktural dan spasial negara (lihat gambar satu).
Komite makroekonomi pemerintah tidak membahas kebijakan untuk mendorong sektor manufaktur dan meningkatkan produktivitas industri secara keseluruhan. Jumlah dan jenis industri manufaktur di dalam negeri terbatas dan yang tersedia beroperasi di bawah kapasitas. Namun, strategi untuk memperluas industri manufaktur di kota-kota menengah dan kecil belum dibahas dan belum ada kebijakan yang diumumkan untuk meningkatkan tingkat produksinya.
Bagi negara ini, perubahan struktural dan perekonomian yang didorong oleh produktivitas bukanlah suatu pilihan, namun suatu keharusan. Karena pesatnya pertumbuhan tenaga kerja, pengangguran dan setengah pengangguran, sekarang saatnya untuk fokus pada perubahan struktural dan pertumbuhan produktivitas tenaga kerja. Dalam konteks Etiopia saat ini, yang perlu didahulukan adalah perubahan struktural, bukan pertumbuhan faktor input seperti yang dikonsep dan ditafsirkan oleh pemerintah saat ini.
Dari sudut pandang dan kriteria pengukuran saya, sulit untuk menerima klaim pemerintah mengenai pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran di Ethiopia. Pemerintah harus menyadari bahwa ada orang-orang yang memiliki kriteria pengukuran dan konsep pertumbuhan ekonomi berkelanjutan yang berbeda di Ethiopia. Hanya karena mereka diam bukan berarti mereka cuek dan tidak kompeten dalam menilai kinerja perekonomian pemerintah. Tidak perlu berceramah karena hanya ada satu gagasan dan jalur pembangunan ekonomi yang diterima di negara ini.
Masalah yang dihadapi pemerintah di Etiopia adalah mereka tidak mendengarkan nasihat yang bertentangan dengan gagasan, pendapat, dan keyakinan mereka. Mereka pikir mereka memonopoli kebenaran. Pemerintah Salam Selassie Ia tidak mendengarkan usulan penggantian monarki absolut. Dia kemudian digulingkan oleh militan. Pemerintahan berikutnya yang menjabat, rezim Derg, diinstruksikan oleh jenderal militernya untuk bernegosiasi dengan pemberontak (ELF dan TPLF) dan merundingkan penyelesaian perang saudara internal yang dinegosiasikan. Sebaliknya, pemimpin Mengistu Hailemariam menangkap para komandan dan membentuk tiga serangkai komando atas tentara, yang akhirnya menyebabkan kejatuhannya. Pemerintahan EPRDF selanjutnya diinstruksikan untuk membangun tata kelola yang baik, pembangunan ekonomi yang adil dan inklusif. Ia tidak mendengarkan dan menyebabkan pembubarannya.
Itu Pesta KemakmuranMeskipun Ethiopia masih terperosok dalam keterbelakangan pembangunan dan konflik, negara ini ingin memulai kehidupan baru. Jika Anda menemukan diri Anda berada di dalam lubang, aturan pertama adalah berhenti menggali. Jalan keluar utama dari jebakan keterbelakangan adalah dengan menghentikan pola pikir dan strategi lama yang menggunakan pola pikir pertumbuhan input. Penggunaan intervensi kebijakan ekonomi yang bersifat ad-hoc, sedikit demi sedikit, dan tidak merata, seperti sektor jasa dan pertumbuhan yang didorong oleh perdagangan, hanya akan memperparah permasalahan yang ada. Restrukturisasi dan relokasi serta peningkatan produktivitas per pekerja (pertumbuhan produktivitas)lah yang meningkatkan lapangan kerja dan pendapatan pekerja Ethiopia dan keluarga mereka. Untuk menghindari hal yang sama, pemerintah harus meminta nasihat dari pihak lain mengenai langkah yang harus diambil selanjutnya.
Catatan lebih lanjut
“Apa yang Diinginkan Perekonomian Ethiopia”: Perubahan Struktural yang Dipicu Industrialisasi
Cara cepat menciptakan lapangan kerja bagi semua pemuda di Ethiopia
Visi-Strategi Kemakmuran Ekonomi Ethiopia: Tantangan Rekomendasi Lama dan Baru
Refleksi Rencana Ekonomi Nasional Sepuluh Tahun
Perekonomian Ethiopia memerlukan strategi dan rancangan kebijakan baru
Jalan Tiongkok Menuju Kemandirian Ekonomi: Pelajaran untuk Ethiopia
