Oleh Jelelem Tagale @ZelalemTak11163
Adis Ababa – Sejak Perdana Menteri Abiy Ahmed mengumumkan rencana pemerintahannya untuk memperkenalkan undang-undang pajak properti setahun yang lalu, hal ini telah memicu peningkatan antisipasi masyarakat karena dampak langsungnya terhadap pendapatan masyarakat.
Jutaan warga menantikan rincian lebih lanjut karena undang-undang ini akan berdampak langsung pada kesejahteraan mereka. Awal pekan ini, RUU pajak properti yang telah lama ditunggu-tunggu akhirnya diajukan untuk pertama kalinya untuk diperdebatkan publik. Diskusi serupa diadakan sebelumnya antara perwakilan negara-negara regional, para ahli dan pemangku kepentingan lainnya.
Rancangan kerangka legislatif yang bertujuan untuk menstandardisasi pajak properti di seluruh negeri diajukan dalam konsultasi publik pada tanggal 8 Oktober 2023. Wasihun Abed, Penasihat Kebijakan Pajak Kementerian Keuangan, memperkenalkan RUU tersebut.
Menyusul keputusan yang diambil oleh Federasi dan Dewan Perwakilan Rakyat pada Januari 2023, rancangan undang-undang tersebut memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah dan kota untuk memungut pajak properti yang ditetapkan. Pemerintah Pusat, khususnya Kementerian Keuangan, melaksanakan tugas menyediakan kerangka panduan melalui konsultasi dengan pemangku kepentingan terkait.
Setelah rancangan deklarasi disiapkan, diselesaikan dan kemudian disetujui oleh parlemen, pemerintah daerah dan kotamadya akan mulai menerapkan kerangka hukum sesuai dengan undang-undang yang disahkan oleh parlemen.
Menurut Wasihun, usulan RUU perpajakan ini bertujuan untuk meningkatkan pendapatan pemerintah daerah dan kota sehingga mampu meningkatkan pelayanan masyarakat. RUU pajak properti yang akan datang diharapkan dapat memberikan kebebasan anggaran kepada daerah dan kota.
“Inisiatif ini berperan penting dalam memastikan pemerintah daerah mencapai otonomi fiskal,” komentar Wasihun.
Sumber yang mengetahui proyek tersebut mengatakan pajak properti yang diusulkan akan menghasilkan 30 miliar birr per tahun. Para pejabat juga berharap langkah ini akan mengurangi tekanan terhadap pemerintah pusat, yang saat ini mengalokasikan 27% anggaran tahunannya untuk hibah daerah. Pada tahun fiskal saat ini, pemerintah pusat telah mengalokasikan 214 miliar birr sebagai hibah daerah.
Rancangan kerangka tersebut mengusulkan penerapan pajak properti pada dua komponen utama: hak guna lahan perkotaan dan kepemilikan bangunan atau rumah, yang mencakup perubahan yang dilakukan terhadap lahan perkotaan.
Sesuai draf tersebut, jumlah kena pajak untuk properti apa pun akan ditetapkan sebesar 25% dari nilai pasar atau nilai pengganti properti. Tarif pajak yang direkomendasikan untuk hak guna tanah adalah 0,2% sampai 1% dari jumlah kena pajak tahunan, sedangkan tarif untuk hak milik dan perbaikannya direkomendasikan sebesar 0,1% sampai 1% dari jumlah kena pajak.
Rancangan tersebut menyatakan bahwa tarif pajak harus ditinjau setiap tahun berdasarkan kebutuhan belanja modal kota dan penilaian nilai properti kena pajak. Tarif tambahan dimulai dari minimal 0,1% pada tahun pertama dan secara bertahap meningkat menjadi 1% selama empat tahun. Namun, kenaikan pajak properti tahunan dibatasi sebesar 0,5% dari jumlah kena pajak properti, tidak termasuk inflasi.
RUU tersebut juga mengusulkan untuk mengklasifikasikan wilayah perkotaan sebagai kota sewaan atau administrasi perkotaan. Untuk menentukan pajak properti, RUU pajak merekomendasikan klasifikasi wilayah plot dan subdivisi berdasarkan ketersediaan fasilitas penting seperti pasokan air, sanitasi dan infrastruktur jalan. Selain itu, wilayah dalam setiap kategori kota akan diklasifikasikan lebih lanjut berdasarkan ketersediaan layanan yang ditawarkan, dan tarif pajak dapat disesuaikan.
Wasihun menegaskan bahwa undang-undang perpajakan yang baru akan memainkan peran penting dalam pemanfaatan sumber daya real estat yang kosong dan kurang dimanfaatkan secara efisien. “Lebih jauh lagi, hal ini akan berkontribusi pada pembentukan komunitas ekonomi terintegrasi di seluruh negeri,” ujarnya.
Namun usulan RUU perpajakan ini menuai kritik dari berbagai pihak. Eyasu Girma, seorang penasihat keuangan berpengalaman, menyatakan keprihatinannya mengenai waktu pelaksanaannya, terutama mengingat tekanan inflasi yang ada di negara tersebut.
Penduduk perkotaan, terutama mereka yang berpendapatan tetap, sudah berjuang dengan meroketnya harga barang dan jasa. Menurut Layanan Statistik Ethiopia, inflasi terus menjadi perhatian utama, saat ini sebesar 28,8%. Yang menjadi perhatian khusus adalah tingkat inflasi pangan sebesar 27,3%.
Para pengambil kebijakan, termasuk Menteri Keuangan Ahmed Shide, menegaskan bahwa pengumpulan pajak pemerintah jauh lebih rendah dibandingkan potensi sebenarnya. Mereka mendukung klaim ini dengan menunjuk pada rendahnya rasio pajak terhadap PDB dan basis pajak yang terbatas.
Tahun fiskal lalu, pemerintah mengumpulkan pendapatan pajak sebesar 442 miliar birr, naik 12% dari tahun sebelumnya. Namun, rasio pendapatan pajak terhadap PDB adalah 7,1% pada tahun lalu, jauh di bawah rata-rata Afrika sub-Sahara sebesar 16%. Faktanya, rasio pajak terhadap PDB telah menurun dalam beberapa tahun terakhir, turun dari lima tahun lalu ke level saat ini sebesar 10,7%.
Dalam upaya untuk meningkatkan pengumpulan pajak, pemerintah menargetkan peningkatan sebesar 20% pada tahun 2023/24. Sebulan yang laluKementerian Pendapatan mengumumkan rencana untuk mengumpulkan 529 miliar birr dari pajak pada tahun fiskal Ethiopia ini.
Aisu meragukan potensi dampak rancangan undang-undang tersebut terhadap keuangan rata-rata masyarakat Etiopia, karena banyak pajak seperti PPN dan pajak penghasilan sudah membebani warga negara.
Empat bulan lalu, Kantor Pendapatan Administratif Kota Addis Ababa menerapkan revisi tarif pajak pada atap dan dinding rumah kondominium, yang memicu perdebatan sengit dan protes publik yang signifikan.
Selain itu, Eyasu mempertanyakan biaya administrasi yang terkait dengan penerapan undang-undang perpajakan yang baru, yang menimbulkan keraguan terhadap perkiraan perolehan pendapatan bersih pemerintah.
RUU tersebut juga mengusulkan pembebasan pajak untuk jenis properti tertentu, termasuk tanah yang digunakan untuk tujuan keagamaan, tanah pertanian yang terletak di dalam batas kota, dan rumah dengan ukuran di bawah tertentu. Properti pemerintah juga mungkin memenuhi syarat untuk pengecualian sambil menunggu persetujuan yang diperlukan.
Sisay Zenebe, manajer umum Mela Property Management, mendukung pengecualian pajak properti residensial, dengan menyatakan bahwa properti tersebut tidak menghasilkan laba atas investasi dan harus diperlakukan sebagai barang konsumsi.
Sisay juga menekankan pentingnya membangun sistem informasi yang andal untuk mengumpulkan data tentang hak kepemilikan properti dan nilai keuangan terkait. Ia beralasan bahwa tanpa sistem pengumpulan data yang kuat, keberhasilan penerapan dan penegakan pajak baru mungkin akan menghadapi tantangan karena banyaknya aset yang diselesaikan secara informal.
Setelah menerima masukan dari para peserta dan pemangku kepentingan, Wasihun dan rekan-rekannya berencana untuk segera mengirimkan versi final RUU perpajakan kepada anggota parlemen. Hal ini akan memungkinkan pemerintah daerah dan kota untuk memulai persiapan kerangka hukum yang selaras dengan undang-undang yang berlaku untuk meningkatkan pendapatan dan dengan demikian meningkatkan penyediaan layanan sipil. SEBAGAI
