Pemotongan anggaran bantuan telah 'merusak reputasi FCDO sebagai donor yang dapat diandalkan' – Perm Sec

Pemotongan anggaran bantuan pembangunan resmi FCDO telah menyebabkan dukungan kemanusiaan Inggris untuk Sudan turun sebesar 40%, di antara pemotongan signifikan lainnya, dan merusak reputasi departemen tersebut sebagai donor yang dapat diandalkan, kata sekretaris tetap departemen tersebut.

Sir Philip Barton, petugas pengecekan izin di Kantor Luar Negeri, Persemakmuran dan Pembangunan, telah mengungkapkan dalam sebuah surat kepada anggota parlemen negara mana yang paling terkena dampak pemotongan belanja bilateral sebagai akibat dari pemotongan belanja ODA sebesar £1,7 miliar pada tahun 2022-23. .

Afganistan, Sudan, Etiopia, Nigeria, dan Zimbabwe menerima antara £14,7 juta dan £39,8 juta lebih sedikit dari alokasi awal mereka pada tahun 2022-23, dengan Sudan yang kehilangan proporsi terbesar dari bantuan yang diharapkan dan Afghanistan yang paling banyak kehilangan bantuan.

Surat Barton mencatat dampak pemotongan anggaran terhadap program dan penerima manfaatnya, kedutaan besar FCDO, komisi tinggi dan konsulat “memengaruhi hubungan dengan pemerintah mitra dan donor lain dan merusak reputasi FCDO sebagai donor yang kredibel.”

ODA yang merupakan “pembelanja dan penabung pilihan terakhir,” yang bertanggung jawab untuk memastikan bahwa FCDO tidak melebihi 0,5% dari pendapatan nasional bruto, menangguhkan semua pengeluaran bantuan luar negeri yang “tidak penting” selama empat bulan pada tahun 2022. Pengambilalihan anggaran biaya suaka domestik yang melonjak dan tidak dapat diprediksi oleh Kementerian Dalam Negeri telah menyebabkan Kementerian Dalam Negeri menghabiskan £2 miliar lebih banyak daripada yang dialokasikan pada awalnya.

Surat Barton, yang dikirim ke Komite Akuntan Publik pada tanggal 16 April dan dirilis kemarin, menunjukkan adanya pengurangan 40% dalam alokasi ODA Sudan dan pengurangan 35% dalam alokasi Zimbabwe. Ethiopia, Nigeria dan Afganistan mendapat skor terendah masing-masing sebesar 18%, 17% dan 14%. (Lihat tabel di bawah).

Surat Barton muncul empat bulan setelah pertukaran sebelumnya pada bulan Desember antara Barton dan PAC. Pada tanggal 6 Desember, Barton menulis surat kepada Ketua PAC Meg Hillier untuk menjelaskan beberapa pemotongan yang perlu dilakukan departemen tersebut, termasuk menunda atau membatalkan program yang bertujuan untuk memenuhi komitmen iklim, mengatasi kesenjangan kesehatan dan mendorong reformasi ekonomi. Pada tanggal 18 Desember, Hillier meminta informasi lebih lanjut, meminta Barton untuk merinci lima negara yang paling terkena dampak pemotongan tersebut dan dampaknya di negara-negara tersebut. Barton meminta maaf atas keterlambatan surat terbarunya.

Gizi, kesehatan dan keterwakilan politik: program-program utama yang terkena dampak pemotongan

Dalam suratnya, Barton juga memaparkan perubahan paling signifikan terhadap program di lima negara yang paling terkena dampaknya.

Karena pemotongan anggaran FCDO di Afghanistan, Inggris memberikan £16,7 juta lebih sedikit untuk program jatah Program Pangan Dunia, yang menyediakan makanan untuk membantu orang-orang di daerah paling rentan dan terpencil melewati musim dingin. Pemotongan tersebut mengakibatkan pengurangan £8,5 juta dalam program layanan dasar FCDO di Afghanistan, pengurangan sebesar 41%; Kontribusi £10 juta kepada Organisasi Kesehatan Dunia dibatalkan, meskipun surat tersebut menyatakan bahwa “kemajuan polio didukung oleh pendanaan pusat FCDO”. Proyek penghapusan ranjau senilai £4,5 juta telah ditunda tetapi akan dilanjutkan pada tahun 2023-24.

Di Sudan, program kemanusiaan utama telah dipotong sebesar £11,4 juta (49%), sehingga mengurangi dukungan publik hingga sepertiga dibandingkan dengan rencana awal, kata surat itu. Pemotongan lebih lanjut sebesar £3,8 juta (45%) pada program tata kelola FCDO di negara tersebut menghalangi dukungan untuk meningkatkan keterwakilan dan partisipasi politik bagi perempuan dan generasi muda.

Pemangkasan ini juga mengurangi pengawasan independen terhadap program-program Sudan, dengan “penekanan lebih besar pada hasil yang dilaporkan sendiri,” kata surat itu. “Deteksi dan pengawasan PENIPUAN telah dikurangi dengan pemotongan ODA dan penggabungan DfID dan FCO,” anggota parlemen memperingatkan pada bulan Maret. Pengurangan lain terhadap alokasi Sudan dilakukan “sebagai respons terhadap perubahan lingkungan dengan membatasi proyek-proyek yang berkinerja buruk, atau menunda operasi hingga 2023-2024,” kata surat itu.

Di Etiopia, pemotongan program kesehatan sebesar £10,6 juta – pemotongan sebesar 87% – mengurangi dukungan Inggris terhadap perawatan ibu dan bayi baru lahir, sementara program pengungsi dan migrasi, yang direncanakan oleh FCDO untuk dihentikan pada tahun 2024-25, dipangkas sebesar 51%. . Program kemanusiaan besar di Ethiopia dipotong sebesar £1,9 juta (5,6%). “Ketidakpastian mengenai jumlah tabungan yang dibutuhkan telah menyebabkan tertundanya jaminan sosial dan gizi selama beberapa bulan,” kata Barton. Dampak pemotongan di Etiopia telah dimitigasi dengan memberikan pembayaran tambahan untuk proyek-proyek yang terkena dampak pada tahun 2023-2024 “dan dengan bekerja sama dengan donor lain untuk meminimalkan dampaknya”, tambahnya.

Pemotongan di Nigeria Program pendidikan dasar dipotong sebesar £7,3 juta (31%), termasuk pengurangan £2 juta untuk program pendidikan di Nigeria timur laut yang terkena dampak konflik. Rencana pembangunan ekonomi dipotong sebesar £3,4 juta (64%), sehingga membatasi investasi sektor swasta untuk menciptakan lapangan kerja, pendapatan, dan pertumbuhan. Pemotongan lebih lanjut sebesar £1,8 juta (16%) untuk program kesehatan mengurangi kemampuan Nigeria untuk membeli produk keluarga berencana, sehingga mempengaruhi akses terhadap pilihan kesehatan seksual dan reproduksi. Pemotongan program lainnya dikelola dengan menunda operasi hingga 2023-24, kata surat itu.

Terakhir, di Zimbabwe, dengan pemotongan sebesar £7,1 juta (83%) untuk dua proyek kemanusiaan, rencana kerja ketahanan tahap kedua dibatalkan dan Inggris memberikan 10% dari dukungan yang direncanakan kepada warga Zimbabwe yang rawan pangan. “Sebaliknya, FCDO akan memfokuskan upayanya pada pengaruh kebijakan, membangun ketahanan jangka panjang dan menggunakan asuransi risiko bencana untuk membantu 13.000 orang yang terkena dampak kekeringan di Zimbabwe pada tahun 2022,” kata surat itu.

Pemotongan tersebut termasuk pemotongan sebesar £4,3 juta (28%) pada program pendidikan, yang mengurangi separuh dukungan sekolah bagi anak perempuan dan laki-laki di komunitas miskin; dan pemotongan £1,5 juta (20%) untuk program kesehatan, yang membatasi akses masyarakat miskin Zimbabwe terhadap obat-obatan dan layanan kesehatan. Program-program untuk pemerintahan, stabilitas ekonomi dan perempuan serta anak perempuan juga dihentikan.

Barton juga mencatat bagaimana anggaran bantuan FCDO telah membaik, termasuk rencana untuk menggandakan dukungan bilateral kepada negara-negara berpenghasilan rendah.

“Meskipun kondisi tahun 2022-2023 sangat menantang, peningkatan NI sebesar 0,5% pada tahun 2023-24 dan penurunan perkiraan untuk komponen ODA non-FCDO telah mengakibatkan FCDO mempertahankan daripada mengorbankan £1,5 miliar ODA. FCDO sebagai pembelanja ODA dan penabung pilihan terakhir sedang berperan,” katanya.

“Perkiraan alokasi ODA yang diterbitkan dalam Laporan dan Laporan Tahunan FCDO 2022-23 menunjukkan bahwa pada tahun 2024-25 FCDO akan melipatgandakan dukungan bilateralnya kepada negara-negara berpenghasilan rendah mulai tahun 2023-24, termasuk peningkatan untuk masing-masing dari lima negara yang tercantum di bawah ini.

Hal ini dapat digunakan untuk menyelesaikan krisis kemanusiaan, mendukung perempuan dan anak perempuan, melindungi kelompok yang paling rentan, memberikan nilai uang kepada pembayar pajak dan memberikan hasil di lapangan. Misalnya, membantu jutaan orang dengan makanan dan air, obat-obatan, sanitasi, tempat tinggal, keamanan, penghidupan dan pendidikan di Afghanistan dan menyediakan nutrisi, air dan sanitasi kepada 500.000 anak di bawah usia lima tahun di Sudan.”