Yonas Biru, PhD
Selama enam bulan terakhir, saya telah menulis beberapa artikel tentang Perdana Menteri yang mengabaikan kontribusi intelektual independen kepada bangsa dan kegagalan kaum intelektual Ethiopia untuk memenuhi harapannya. Anatomi Dewan Penasihat Ekonomi Perdana Menteri menyoroti pengabaian Perdana Menteri atas masukan intelektual dan kurangnya keberanian Dewan Ekonomi untuk memenuhi harapannya sebagai badan independen.
Sebagian besar pemimpin nasional membentuk dewan penasehat ekonomi atas kemauan mereka sendiri. Misalnya, Presiden Ruto dari Kenya membentuk dan bertemu dengan Dewan Penasihat Ekonominya dalam waktu empat minggu setelah menjabat.
Butuh dua tahun bagi Perdana Menteri Abiy untuk mendirikannya setelah Profesor Lemma Veldesanbed dan saya mengajukan proposal kepadanya. Syarat, ketentuan, dan peran Dewan dinegosiasikan bolak-balik selama dua tahun. Ada dua poin utama: independensi dewan dari pemerintah dan wakil menteri, seperti PM atau kementerian keuangan, yang akan menasihati dewan. Dua tahun kemudian, Kantor Perdana Menteri setuju bahwa dewan tersebut akan sepenuhnya independen dan akan menasihati Perdana Menteri, bukan kementerian pajak.
Pada Desember 2020, Kantor Perdana Menteri mengumumkan pembentukan Dewan tersebut. Pada Mei 2021, dewan menyusun peraturan dan kerangka acuannya. Untuk kepentingan pengungkapan penuh, saya adalah anggota Dewan dan menjabat sebagai Presiden Sementara (Februari 2021 hingga Mei 2021) sebelum saya mengundurkan diri. Saya telah menulis dua artikel tentang mengapa saya mengundurkan diri dan tidak akan mengulanginya di sini.
Ringkasan eksekutif dewan‘Aturan yang dipertimbangkan:
Dewan Penasihat Ekonomi Independen Ethiopia (selanjutnya disebut Dewan) dibentuk melalui tindakan eksekutif pada November 2020. Ini adalah panel ahli yang dibentuk untuk memberikan nasihat ekonomi independen kepada Perdana Menteri dan Pemerintah Ethiopia.
Bagian 4.4.1 Peraturan menyatakan:
Dalam menjalankan fungsinya, Dewan harus berpegang pada standar tertinggi independensi dalam segala bentuknya, secara kelembagaan, fungsional dan pada tingkat anggotanya. Untuk mempertahankan kemandiriannya dan menahan tekanan waktu dan angin politik yang berubah, Dewan harus dibentuk sebagai badan hukum yang permanen, otonom, dengan kepribadian hukumnya sendiri. Yang lainnya
Langkah penting untuk memastikan independensi Dewan adalah bahwa para anggotanya yang ditunjuk oleh Pemerintah tidak boleh diberhentikan oleh Pemerintah sebelum masa jabatan mereka berakhir tanpa alasan yang kuat. Selain itu, sementara Dewan menerima alokasi anggaran besar dari pemerintah untuk operasinya, Dewan ini juga berupaya mendiversifikasi basis pendanaannya dengan mencari pendanaan tambahan secara mandiri. Kebebasan kelembagaan seperti ini harus diimbangi dengan mekanisme yang tepat untuk akuntabilitas Dewan.
Bagian 5.2. Menguraikan output utama Dewan:
Seperti dijelaskan di atas, untuk menyampaikan mandatnya dan mematuhi prinsip-prinsip panduannya, Dewan bertujuan untuk menghasilkan sejumlah publikasi yang melambangkan perannya dalam lanskap strategi dan kebijakan pembangunan ekonomi nasional. Prinsip sinergi dan saling melengkapi akan memandu pekerjaannya untuk menghindari duplikasi. Dewan harus memiliki keluaran atau produk kerja yang dapat dibuktikan berikut ini:
1. Laporan Tahunan “Pandangan Ekonomi Ethiopia”;
2. Analisis kesenjangan tentang strategi dan kebijakan nasional untuk mengidentifikasi peluang dan risiko serta konsultasi dengan aktor kebijakan utama tentang kesenjangan, dan 3. Kajian berkala yang diprakarsai pemerintah tentang masalah ekonomi dan/atau berdasarkan inisiatif Dewan.
Bagian 5.3 mandat:
“Dewan akan memiliki sekretariat yang relatif kecil yang akan bekerja erat dengan lanskap kebijakan nasional, yang terdiri dari para ahli keturunan Ethiopia dari Ethiopia dan seluruh dunia.”
“Dewan akan berinteraksi langsung dengan Perdana Menteri dan setiap triwulan, tim ekonomi makro negara.”
Bagian 5, Judul “jalan lurus,” Menekankan pentingnya Konsili:
Dewan Penasihat Ekonomi Nasional pertama dalam sejarah Ethiopia ini menghadirkan kesempatan unik dan tepat waktu untuk membantu pemerintah mengatasi tantangan berat yang dihadapi negara dan memanfaatkan peluang terbaik untuk memetakan jalur terbaik bagi transformasi ekonomi dan sosial Ethiopia yang inklusif dan berkelanjutan.
Lebih dari dua tahun setelah Dewan dibentuk dan satu setengah tahun setelah Dewan memulai mandatnya dengan aturan yang jelas dan hasil yang diharapkan secara spesifik, PM dan Dewan telah gagal memenuhi kewajiban dasar yang digariskan dalam anggaran dasar Dewan.
Pertama, nilai dan prinsip inti Dewan dalam Anggaran Rumah Tangga tersebut menyatakan bahwa “Dewan harus memiliki kedudukan hukum”. Ini “bisa jadi” bukan “harus”. Pemerintah telah mengabaikan undang-undang tersebut dan dewan telah gagal menekan pemerintah untuk mematuhi perjanjian atau mengundurkan diri sebagai protes.
Pemerintah mungkin memiliki alasan politis untuk menggunakan nama Majelis saja. Tidak ada yang menjelaskan penggunaan postur jemaat sebagai dekorasi untuk jendela peribahasa.
Dewan telah gagal memenuhi janjinya.
• Itu adalah penggalangan dana. Tidak dinaikkan sampai saat ini.
• Ini harus menghasilkan laporan Outlook Ekonomi Ethiopia tahunan, yang bahkan tidak memiliki jejak.
• Seharusnya ada sekretariat, tapi sekretariatnya belum terpasang. • Harus membuat analisis berkala tentang masalah ekonomi. Program triwulanan melaporkan isu-isu tematik tepat waktu seperti inflasi, pengangguran, devaluasi mata uang. Sampai saat ini, Dewan telah menghasilkan laporan tentang restrukturisasi ekonomi, namun belum dirilis ke publik.
Tidak jelas mengapa dewan yang dianggap independen itu menunggu persetujuan pemerintah untuk menerbitkan laporannya. Itu merusak independensinya dan melanggar hukumnya sendiri. Pasal 4.2-nya mencakup “mandat” untuk “menganalisis isu-isu kebijakan ekonomi kepentingan nasional atas inisiatifnya sendiri dan menyebarluaskan keputusannya melalui kebijaksanaannya sendiri untuk menginformasikan kepada publik.”
Jika dewan tidak memiliki keberanian untuk melakukan apa yang berada di bawah kendalinya, bagaimana dewan dapat menekan pemerintah untuk melakukan bagiannya dalam menetapkan dewan sebagai badan permanen dan berdasarkan undang-undang?
Perdana Menteri telah gagal memenuhi janjinya
Perdana Menteri belum pernah bertemu DPR. Pertemuan pertama Dewan dengan Komite Ekonomi Makro Perdana Menteri diadakan pada 3 Desember 2022. Fakta bahwa Perdana Menteri tidak menghadiri pertemuan ini menunjukkan bahwa dia tidak tertarik berurusan dengan intelektual independen. Jelas, ini bukan karena Perdana Menteri kekurangan waktu. Dia sering terlihat berkeliling aktivis politik dan pengunjung asing di sekitar taman dan landmark baru di Addis.
Pertemuan Dewan dengan Kelompok Ekonomi Makro Perdana Menteri diliput oleh Perusahaan Penyiaran Ethiopia (EBC). Laporan EBC menyoroti:
Rupanya, pertemuan EBC mendeklarasikan pertemuan perdana Dewan untuk membahas peran dan peraturannya. Dua tahun setelah pembentukan dewan, pekerjaan telah dimulai selama lebih dari satu setengah tahun.
Peresmian tak lebih dari penamaan etalase jemaah. ……….
__
untuk menerbitkan Artikel Di Borkena, silakan kirim kiriman ke [email protected] untuk dipertimbangkan.
Saluran Telegram: t.me/borkena
Bergabung dalam percakapan. Ikuti kami di Twitter @zborkena Dapatkan yang terbaru Berita Etiopia Terus memperbarui. Seperti Borgena di Facebook sebaik Untuk berbagi informasi atau mengirimkan kiriman, gunakan [email protected]
