Etiopia
Setelah membatalkan akreditasi kelembagaan dan programnya pada bulan November, Otoritas Pendidikan dan Pelatihan Ethiopia atau ETA baru-baru ini mengumumkan bahwa mereka sedang bersiap untuk melanjutkan layanannya untuk tahun akademik yang dimulai pada bulan September.
Proses persetujuannya dan alasan penghentian program baru masih belum jelas. Namun, moratorium besar-besaran pada akreditasi program dan institusi baru tampaknya menjadi yang pertama dalam 20 tahun sejarah otoritas yang didirikan sebagai Badan Relevansi dan Kualitas Pendidikan Tinggi, atau HERCA. 2003.
Tumbuhnya sikap negatif tentang buruknya kinerja sektor pendidikan tinggi swasta (PHE), termasuk keluhan baru-baru ini yang diajukan ke tingkat parlemen, seharusnya mendorong kekuasaan untuk bertindak.
Namun, dugaan kesediaan pihak berwenang untuk mereformasi dirinya sendiri dan mekanisme operasionalnya belum ditangani secara memuaskan di masa lalu.
Saat ETA bergerak maju menjelang tahun akademik Ethiopia berikutnya, kebutuhan akan perencanaan yang cermat, konsultasi yang luas, dan peta jalan strategis menjadi jelas untuk memastikan bahwa hasilnya akan menguntungkan sektor ini secara keseluruhan, dan khususnya, jaminan kualitas negara yang mengesankan. sistem.
Mungkin ada banyak pertanyaan untuk dipikirkan saat ini. Apa tantangan paling mendesak dan relevan yang dihadapi oleh ETA? Seberapa luas perubahan dalam perencanaan otoritas? Pemangku kepentingan mana yang dikonsultasikan dan sejauh mana pandangan mereka dimasukkan? Seberapa menghambat atau mendorong perubahan yang diharapkan?
ETA saat ini sedang merevisi pedomannya, yang diharapkan menjadi lebih ketat. Namun, perubahan harus sama pentingnya, jika tidak lebih penting, berkaitan dengan mengatasi banyak sekali masalah dan praktik yang berdampak pada kinerja otoritas selama dua dekade terakhir.
Memang, upaya untuk mengubah ETA akan terus dipertanyakan – kecuali perhatian yang tepat diberikan pada sejumlah masalah yang menjadi perhatian, yang utama disorot di bawah ini.
Perilaku Organisasi
Sektor PHE Ethiopia dicirikan oleh berbagai organisasi, termasuk yang didirikan terutama untuk tujuan mencari keuntungan.
Faktor utama di antara banyak faktor yang menyebabkan kurangnya kepercayaan pada sektor swasta adalah motif keuntungan yang berlebihan yang mendorong banyak dari mereka dan pelanggaran hukum yang mencolok oleh beberapa perusahaan.
Pelanggaran norma dan standar pemerintah, penghindaran inspeksi pemerintah dengan menggunakan cara-cara yang canggih dan terlibat dalam praktik korupsi telah menjadi tantangan besar dalam sistem tersebut.
Selain kurangnya disiplin diri di pihak penyedia swasta dan kegagalan pemerintah untuk mencapai keseimbangan yang tepat antara peran memfasilitasi dan mengontrol, staf, orang tua, dan siswa individu lebih memilih untuk mendapatkan sertifikat pendidikan terlepas dari sertifikat kolektif. Mempekerjakan terus memperburuk masalah.
Di masa lalu, pemerintah telah mengambil langkah-langkah seperti menutup pendidikan guru dan program hukum yang ditawarkan oleh semua operator swasta, mengeluarkan peringatan publik secara berkala dan menyeluruh serta menggunakan media cetak dan sosial untuk mengungkap ‘kesalahan’ penyedia swasta. .
Sebaliknya, pemerintah dapat melawan dampak negatif dari penyedia ilegal pada waktunya dengan mengidentifikasi dan mempromosikan perusahaan yang taat hukum dan memetakan strategi jangka panjang yang berkelanjutan melalui keterlibatan luas dari masyarakat dan lembaganya sendiri.
Agenda reformasi otoritas harus mempertimbangkan kebutuhan untuk memahami perilaku penyedia yang tidak bermoral, mempelajari alasan dan mekanisme di balik praktik penipuan mereka dan merancang mekanisme yang tepat untuk mengatasi tantangan tersebut.
Batas kapasitas
ETA menarik terutama karyawan muda dari berbagai bidang dan lapisan masyarakat. Banyak dari mereka datang dengan pengetahuan terbatas tentang pendidikan (tinggi) pada umumnya dan sektor PHE pada khususnya.
Pihak berwenang berusaha untuk menutup celah ini melalui pelatihan internal, tetapi keterampilan karyawan seringkali jauh dari keterampilan organisasi yang mereka layani. Hal ini semakin diperparah dengan terbatasnya kesempatan pelatihan yang tersedia bagi staf di tingkat PhD.
Meskipun tingkat perputaran staf yang tinggi, skala gaji otoritas yang kecil tidak menarik individu yang terampil dan berpengalaman untuk bergabung dengan organisasi secara permanen. Ada juga insentif terbatas untuk karyawan paruh waktu.
Begitu pula dengan prasarana dan sarana yang tidak sesuai dengan tanggung jawab dan tugas yang diharapkan dari kewenangan tersebut.
Langkah pemerintah baru-baru ini untuk memasukkan tanggung jawab penjaminan mutu di semua tingkat sistem pendidikan, termasuk pendidikan publik, diperkirakan akan semakin melemahkan kapasitas ETA – yang sudah terbentang hingga batasnya.
program penilaian
Meskipun panggilan berulang kali, sedikit yang berubah dalam hal skema jaminan kualitas yang telah digunakan otoritas selama dua dekade terakhir.
Orientasi input yang membatasi ruang gerak elemen proses dan output dalam sistem penjaminan mutu nasional masih mendominasi prosedur akreditasi dan reakreditasi otoritas.
Tradisi arus utama ‘kotak centang’ selama kunjungan akreditasi menyisakan sedikit fleksibilitas dan ruang bagi perusahaan inovatif yang ingin menggunakan sumber daya mereka secara cerdas, kreatif, dan efisien.
Tuntutan yang tidak perlu dan memberatkan dapat memaksa institusi untuk mematuhi aturan keras dan cepat yang tidak ada hubungannya dengan memastikan kualitas pendidikan yang diberikan, juga tidak membantu pertumbuhan dan perkembangan institusi.
Standar layanan dan tantangan akuntabilitas
Terlepas dari perbaikan selama bertahun-tahun, ada banyak standar yang ditetapkan oleh otoritas yang masih dianggap tidak realistis atau sulit dipenuhi oleh perusahaan. Kesenjangan seperti itu membutuhkan konsultasi ekstensif dengan penyedia, apresiasi terhadap realitas saat ini, dan fleksibilitas untuk menyesuaikan diri dengan masalah.
Meskipun ada pedoman umum dan daftar periksa, ada kalanya evaluasi perusahaan dan layanan yang diberikan oleh otoritas dipengaruhi oleh preferensi dan perasaan masing-masing peninjau.
Organisasi seringkali harus mematuhi tuntutan yang tidak harus didasarkan pada pedoman yang ditetapkan oleh otoritas atau kurang memperhatikan otonomi, persetujuan, atau rekomendasi organisasi. Variasi di antara peninjau dalam memecahkan masalah serupa (misalnya, nomenklatur program) seringkali umum terjadi dan dihasilkan dari preferensi individu, mengungkapkan kurangnya mekanisme konkret untuk batasan fungsional.
Keterlambatan adalah fitur umum karena tidak adanya standar yang ditetapkan mengenai waktu yang harus diambil oleh layanan tertentu dan akuntabilitasnya. Akibatnya, layanan yang memerlukan respons tepat waktu, seperti memperbarui izin autentikasi, sering kali tertunda. Pengingat dan undangan berulang dari Perguruan Tinggi Swasta (PHEI) tidak terkecuali ketika kesenjangan tersebut perlu diatasi.
Oleh karena itu, upaya terpadu diperlukan untuk memerangi kurangnya akuntabilitas pada tingkat individu atau organisasi dan untuk mengatur mekanisme formal yang diperlukan untuk menjamin hak-hak organisasi dalam hal ini.
Penilaian ganda
Terlepas dari janji yang tak ada habisnya dan sedikit upaya di masa lalu, sektor publik paling dominan di Ethiopia tidak dapat disimpan di bawah radar ETA.
Universitas negeri, yang menyumbang lebih dari 85% pendaftaran pendidikan tinggi di negara ini, jarang diteliti kebijakan dan praktiknya dengan cara yang sama seperti penyedia swasta.
Di luar dampak negatif yang dapat ditimbulkan oleh dikotomi ini, hal itu memiliki implikasi serius dalam menghambat upaya peningkatan kualitas keseluruhan sistem pendidikan yang dipercayakan kepada ETA.
Penyimpangan dan efek buruk
Seorang mantan direktur HERQA pernah mencatat bahwa menjamurnya ratusan PHEI, meskipun persiapan dan sumber dayanya buruk, sering digambarkan sebagai akibat dari maraknya berbagai malpraktik, seperti korupsi dan nepotisme, yang seharusnya memungkinkan hal ini terjadi.
Langkah-langkah ETA baru-baru ini, seperti pembuatan hotline untuk tujuan whistle-blowing dan sistem online untuk mengajukan akreditasi, seharusnya berkontribusi dalam memerangi berbagai bentuk penyalahgunaan dan dampak buruk, namun upaya tersebut perlu diperkuat lebih lanjut.
Sebuah cetak biru untuk reformasi yang berarti
Hal di atas merupakan indikasi bahwa upaya pembenahan prosedur operasional ETA tidak hanya sebatas merevisi pedoman dan daftar periksanya. .
Kapasitas dan keterbatasan otoritas saat ini, berbagai faktor eksternal dan internal yang mempengaruhi kinerja otoritas dan dampak potensial dari skema tersebut terhadap pengembangan sektor pendidikan tinggi di masa depan menunjukkan perlunya mempertimbangkan banyak isu yang lebih penting. Isu dan dimensi pada titik kritis di mana perubahan dituntut dari setiap sudut masyarakat.
Mereka yang mencari perubahan nyata harus berhati-hati dengan asumsi bahwa tantangan sistem penjaminan mutu yang gagal dapat diperbaiki dengan hanya menyalahkan otoritas seperti ETA. Hal ini terutama terjadi ketika otoritas seperti itu tidak selalu menjadi akar masalah atau tidak memiliki tongkat ajaib untuk memberikan solusi pada setiap masalah yang dihadapi departemen.
Seperti yang disebutkan sebelumnya, kondisi penjaminan mutu saat ini di sektor pendidikan tinggi Ethiopia, khususnya sektor PHE, adalah hasil dari pengabaian selama bertahun-tahun. Pihak termasuk Pemerintah.
Orang tua, siswa perorangan, dan perusahaan yang tidak bermoral juga telah banyak berkontribusi pada praktik ilegal yang melanda sektor ini. Majikan dan politisi tidak berbuat banyak untuk menyiapkan mekanisme untuk mencegah praktik ilegal, yang mengarah ke protes publik yang tidak dapat diabaikan.
Itulah sebabnya otoritas, mungkin bersama Kementerian Pendidikan, harus mengembangkan rencana reformasi nasional untuk memandu rencana dan kegiatannya di masa depan.
Tidak diragukan lagi, rencana reformasi harus melibatkan partisipasi aktif dari semua pemangku kepentingan internal, pandangan dan pendapat mereka harus dimasukkan. Tidak seperti di masa lalu, bantuan dari pemangku kepentingan eksternal utama seperti pemberi kerja, asosiasi perdagangan, dan kementerian pemerintah terkait harus dicari dengan penuh semangat.
Pada momen khusus ini, ETA membutuhkan perhatian dan dukungan khusus dari seluruh elemen pemerintah dan masyarakat yang menuntut organisasi yang lebih kokoh dan kredibel.
Seruan untuk kemajuan dan perubahan, tanpa memberikan dukungan yang diperlukan dan menjadikan diri bagian dari perubahan, akan menggagalkan reformasi yang sedang dilakukan oleh otoritas.
Wondwosen Tamrat (PhD) adalah Associate Professor dan Ketua Institut di St Mary’s University, Addis Ababa, Ethiopia; Associate Scholar dari Program Riset Pendidikan Tinggi Swasta di Universitas Negeri New York di Albany, AS; dan Koordinator Subkomite Pendidikan Tinggi Swasta dari Strategi Pendidikan Kontinental untuk Afrika. Dia bisa dihubungi di [email protected] atau [email protected]. Ini adalah komentar.
